Государственно-частное партнерство (ГЧП) – порядок взаимодействия государства и бизнеса, который рассчитан на долгосрочные взаимоотношения и направлен на развитие общественной инфраструктуры.
Цель ГЧП – привлечь частные инвестиции и бизнес для решения задач, преимущественно социального характера: товары, услуги, строительство объектов социального и инженерного обеспечения. ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, с помощью которых государство и частный сектор извлекают взаимную выгоду.
Законодательно установлен ряд моделей государственно-частного партнерства.
Концессионное соглашение регулируется федеральным законом № 115-ФЗ от 21.07.2005, предусматривает право государства (муниципального образования) на собственность объекта соглашения. Концессионное соглашение предполагает договоренность, по которой частный инвестор создает или реконструирует объекты, права на которые принадлежат государству. Государство же оставляет за инвестором право использования и владения этими объектами на условиях, которые задаются при подписании Концессионного соглашения.
Соглашение государственно-частного партнерства регулируется федеральным законом № 224-ФЗ от 13.07.2015. При этом предполагается, что объект соглашения – в частной собственности (при соблюдении требований, предусмотренных законодательством).
Существуют и другие модели ГЧП: энергосервисный контракт, контракт жизненного цикла и пр.
Задачи ГЧП:
- увеличение количества инфраструктурных проектов, реализованных с использованием механизмов муниципально-частного партнерства в городском округе городе Вологде;
- совершенствование законодательства в области ГЧП;
- создание мер по планированию и управлению за процессами подготовки и исполнения проектов на основе ГЧП;
- подготовка и реализация проектов ГЧП – инфраструктурных проектов, направленных на реализацию социально-экономических задач, реализуемых на основе традиционных механизмов взаимодействия государства и частного сектора;
- подготовка и повышение квалификации сотрудников в области ГЧП.
Приоритеты в муниципально-частном партнерстве: социальная, инженерная и транспортная инфраструктура.
Признаки ГЧП:
- долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в таких соглашениях длятся от 3 до 49 лет;
- распределение рисков и обязанностей между партнерами;
- полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной;
- объединение ресурсов публичного и частного партнеров.
Целевые индикаторы политики городского округа города Вологды по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктуру с использованием механизмов муниципального-частного партнерства.
| Показатели результатов мероприятия (базовый показатель) | Единица измерения | 2022 год | 2025 год | 2030 год |
| Количество проектов, реализованных с использованием всех форм государственно-частного партнерства | Количество | 1 | 2 | 5 |
Уполномоченным органом в сфере муниципально-частного партнерства является Департамент экономического развития Администрации города Вологды, подготовки и заключения концессионных соглашений – Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды.
На территории области для сопровождения проектов ГЧП, поиска и привлечения инвесторов для реализации проектов ГЧП создан Центр развития государственно-частного партнерства на базе ОАО «Корпорация развития Вологодской области».
Методические рекомендации и иные документы по инициированию и реализации проектов ГЧП