Концессия

Концессия, концессионное соглашение – по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество,технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Законодательное регулирование

Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Отличительные признаки концессии, как инструмента привлечения инвестиций в инфраструктуру:

договорная основа партнерства при долгосрочном характере взаимодействия, регулируемая федеральным законодательством;
объекты концессии – федеральная, региональная или муниципальная собственность;
возможность платежей концессионера государству за владение и пользование объектом (т. н. концессионная плата) или структурирование концессионных сделок с платой концедента;
финансовое участие частного инвестора в капитальных затратах, то есть в создании реконструкции объекта концессии;
передача частному партнеру только прав владения и пользования, с сохранением права собственности за публичным партнером;
гарантии прав концессионера, обеспечиваемые со стороны государства.

Стороны концессионного соглашения:

Концедент	Концессионер
Российская Федерация (Правительство РФ или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти); Субъект РФ (орган гос. власти субъекта РФ); Муниципальное образование (орган местного самоуправления);	Индивидуальный предприниматель; Российское или иностранное юр. лицо, либо действующее без образования юр. лица по договору простого товарищества (договору совместной деятельности) два и более указанных юр. лица

Объекты концессионного соглашения

Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
Объекты железнодорожного транспорта;
Объекты трубопроводного транспорта;
Морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;
Морские и речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;
Аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
Объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
Гидротехнические сооружения;
Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
Объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;
Метрополитен и другой транспорт общего пользования;
Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
Объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
Здания, строения и сооружения, предназначенные для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объекты производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений;
Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;
Объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
Объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 9, 10 и 16, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий;
Объекты социального обслуживания граждан;
Объекты газоснабжения.

Основные положения концессионных соглашений

Предоставление земельного участка

Предоставление в аренду (субаренду) земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется для ведения деятельности по концессионному соглашению. Срок аренды не может превышать срок действия концессионного соглашения.

Плата концедента

Часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта;
Часть расходов на использование (эксплуатацию) объекта;
Государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством РФ

Размер платы указывается в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении; особый случай платы в отношении объектов ЖКХ (часть 13.1 ст. 3 № 115-ФЗ).

Плата концессионера

Вносится в период использования объекта как в течение всего срока использования объекта, так и в течение отдельных периодов его использования;

Размер, форма, порядок и сроки устанавливаются концессионным соглашением;

Форма платы:

Твердая сумма платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня;
Установленная доля продукции или доходов, полученных в результате деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
Передача концеденту в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.

Срок действия концессионного соглашения устанавливается с учетом:

Срока создания и (или) реконструкции объекта;
Объема инвестиций;
Срока окупаемости инвестиций;
Срока получения концессионером объема валовой выручки;
Срока исполнения других обязательств.

Срок действия соглашения может быть продлен, но не более чем на 5 лет.