Обновление в разделе "СМИ о городе". Добавлена новая статья "Стратегия Вологды - быть комфортным городом"

В 2014 году стратегия социально-экономического развития Вологды вошла в число лучших на федеральном конкурсе городских стратегий. Конкурс проводился в рамках ежегодного общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России: обновление стратегий, обновление смыслов". В нем принимали участие города России с населением более 95 тысяч человек, утвердившие стратегический документ в период с 1 января 2011 года по 1 июня 2014 года. 

В марте 2015 года вышел сборник статей финалистов конкурса, в котором была опубликована статья Главы города Вологды Евгения Борисовича Шулепова.

Стратегия Вологды — быть комфортным городом.

Объединить усилия власти, бизнеса и горожан ради достижения общих целей процветания города такая амбициозная цель заложена в Стратегию комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда комфортный город".

Этот документ был принят в 2011 году с учетом мнения всего городского сообщества. Его отличием является то, что он не лег под сукно, а целенаправленно и поэтапно реализуется уже в течение нескольких лет. Главный ориентир Стратегии это комфортность. Мы стремимся сделать Вологду одним из самых комфортных городов России для жителей, бизнеса и гостей. Комфортный город прежде всего определяет развитая инфраструктура. Именно этому направлению отдан приоритет в Стратегии.

На этапе разработки Стратегии в процесс публичного обсуждения и осмысления документа был вовлечен практически весь город: жители, бизнесмены, ученые, эксперты, лидеры общественного мнения. Прошли десятки встреч, обсуждений, совещаний различного уровня, по итогам которых учтены тысячи пожеланий граждан, рассмотрены сотни идей и проектов.

В результате этой работы летом 2011 года окончательно сфор-мировалась Стратегия, которая получила название "Вологда комфортный город". Этот документ уникален по ряду причин. Во-первых, длительные и открытые обсуждения сделали представителей городской элиты соучастниками процесса. Они позволили вологжанам самим сформировать привлекательное будущее своего города. Впервые Стратегия была поддержана и принята всеми ветвями и уровнями власти, бизнесом и городским сообществом. Во-вторых, в качестве основной системообразующей идеи Стратегии заложена идея партнерства, объединения интересов и ресурсов основных социальных групп (власти, бизнеса и жителей) на основе патриотизма и любви к городу. Этот подход мы назвали идеологией социального корпоратизма. И в-третьих, в основе Стратегии лежит проектный подход. В общей сложности насчитывается 176 проектов. Несмотря на то, что они затрагивают различные сферы, все инициативы направлены на достижение общих целей, отвечают ожиданиям всех социальных групп. В рамках отдельного проекта можно гибко менять состав участников, учитывать новые идеии возможности. Это делает Стратегию по-настоящему жизнеспособной, а также позволяет легко контролировать процесс ее реализации как городским властям, так и жителям.

Принятие Стратегии стало началом большой работы. Для этого в Администрации города Вологды была сформирована система стратегического управления городом, состоящая из трех уровней: стратегического, тактического и оперативного. Кроме этого, выстроена система мониторинга иконтроля реализации как Стратегии в целом, так ивключенных в нее проектов. Но самое важное — создана открытая система информирования жителей о реализации намеченных планов. Сегодня Вологда один из немногих городов России, где кроме общей стратегии разработаны дополняющие ее документы по отдельным направлениям. Например, Стратегия развития бизнеса, кадровая стратегия (программа "Вологда —город профессионалов"), Стратегия "Вологда —IT-град", нацеленная на развитие информационных технологий, Стратегия развития туризма "Насон-город" и многие другие. После принятия долгосрочной программы развития мы приступили к работе над новым Генеральным планом. Основным исполнителем выступил Институт урбанистики (Санкт-Петербург). Эта работа также велась предельно открыто и публично. Основное отличие нового Генерального плана — увеличение площади города на 43%. Это потребность, которая определяется динамикой развития. По расчетам специалистов, к 2035 году численность вологжан увеличится с 317 до 400 тыс. человек. Первым этапом реализации Стратегии стала программа социально-экономического развития Вологды с 2009 по 2011 годы, которую мы назвали "Старт". Она полностью выполнена. Ее главным результатом стал перелом в динамике нашегоключевого показателя — численности населения. Нам удалось преодолеть так называемый русский крест. На протяжении последних трех лет рождаемость в Bологде превышает смертность.  Если в 2009 году естественная убыль населения составляла 800 человек, то в 2013 году прирост составил почти 600 человек. Положительные демографические тенденции эксперты сегодня выделяют как один из ключевых факторов конкурентоспособности того или иного города. В настоящее время мы находимся на втором этапе и активно работаем над реализацией программы "Вологда Upgrade. Второе дыхание", рассчитанной на 2012–2015 годы. Перед нами стоит задача вывести на качественно новый уровень городскую инфра-структуру. В 2015 году мы закончим разработку программы "Лидерство" (2016–2018 годы). Мы определили для себя, что помимо комфортности жизни мы должны прогрессивно развивать сферу социальных инноваций. Еще одна возможная сфера лидерства, которую мы определили, — активное долголетие. Четвертый этап реализации Стратегии — "Гармония" (2019–2020 годы). Ведь только в гармонии человека с самим собой, с окружающими, с природой, с городом возможно настоящее счастье.

Порядка 80 проектов Стратегии за последние три года уже реализованы. Например, в Вологде построены современная поликлиника и новая детская больница, семь детских садов (сейчас строится еще шесть дошкольных учреждений), работают почти четыре десятка новых и реконструированных спортивных объектов, отремонтированы десятки городских улиц, несколько сотен дворовых территорий, 440 семей переселены из ветхого иаварийного жилья, благоустроены парки и скверы. В ближайших планах — завершение строительства путепровода через железную дорогу "Москва —Архангельск" и последней очереди окружной дороги, а также строительство нового полигона ТБО и современного мусоросжигательного завода. Зa прошедшие пять лет в развитие городской прошедшие пять лет в развитие городской инфраструктуры Вологды из всех бюджетных источников вложено более 20 млрд. руб.

Без четкой и понятной Стратегии добиться таких вложений было бы невозможно. И самое главное, что эту положительную динамику видит бизнес. За это время в экономику города инвестировано свыше 50 млрд. руб. Например, кoмпания "Вологодская ягода" построила построила новый завод по переработке даров леса. Свое производство мороженого перенесла в Вологду фирма "Айсберри". Всемирно известная компания "Нестле" запустила одну из крупнейших в европе фабрику по производству детских каш с объемом инвестиций 1,5 млрд. руб. Новый энергоблок мощностью 110 МВт и стоимостью свыше 6 млрд. руб. ввела в эксплуатацию на Вологодской ТЭЦ компания "ТГК-2". В результате растут обороты потребительского сектора (за последние три года на 57%), промышленного производства (на 31%), уверенно развивается сфера жилищного строительства (прирост в стоимостном выражении за это время составил 57%). Сегодня в нашей базе более 100 инвестиционных проектов на общую сумму 34 млрд руб. На территории города создан промышленный парк "Вологда Восток". Активно растет малый бизнес, организуя производство востребованной продукции. Мы всегда приходим на помощь, когда к нам обращаются предприниматели. Оперативно решаются вопросы использования земельных участков, прокладки инженерных сетей к строящимся производственным объектам.

Кроме того, на территории города реализуется уникальный проект туристского кластера "Насон-город", предусматривающий объединение туристи-ческих объектов Вологды в единую сеть удобных маршрутов для гостей и мест отдыха для жителей города. На его реализацию мы привлекаем средства и из федерального бюджета. Сегодня Вологде есть что предложить гостям, при этом мы не только вкладываем деньги в благоустройство города, но и занимаемся организацией ярких культурных событий, фестивалей, выставок международного и регионального уровней. Всего их более 200 в год. Наша цель к 2020 году увеличить туристический поток до 1 млн. посетителей в год. Это стимулирует бизнес, а город, в свою очередь, получает новые рабочие места и дополнительные налоги.

Для продвижения Вологды мы активно развиваем не только межрегиональные, но и международные связи. Например, осенью 2014 года во французском Страсбурге, нашем городе-побратиме, появилась Place de Vologda (площадь Вологды). Это место пользуется популярностью у местных жителей и туристов, которые назначают здесь встречи, устраивают пикники и прогулки. Не исключено, что у кого-то из них возникнет желание посетить город, чьим именем названа площадь в столице европейского парламентаризма. 

В Вологде создана система обратной связи: этоТОСы, Общественный совет при главе города, открытые в каждом микрорайоне центры по работес населением, приемные главы города, в том числеи в режиме онлайн. Сегодня многие говорят, что строят города для людей. Мы в Вологде идем дальше и строим наш город вместе с людьми! Вологжане уже давно являются соучастниками социальных инициатив, объединенных под общим брендом "Вологда город добрых дел". Это и проект "Забота", направленный на поддержку наших ветеранов и пенсионеров, и "Цветущий город", призванный сделать Вологду красивой и благоустроенной, и "Город детства", позволяющий организовать полезный досуг детей дошкольного возраста и школьников, и "Шефы" по организации помощи учреждениям образования, и многие многие другие. Благодаря системной работе сегодня каждый третий житель города реально участвует в социальных проектах. В июне, в день рождения Вологды, я обратился к вологжанам с вопросом: "Любим ли мы свой го-род?". Десять тысяч человек, собравшихся на площади, как один ответили: "Да!". А ведь мы еще совсем недавно стали говорить об этом вслух. Но это чрезвычайно важно, ведь именно любовь к городу лежит в основе нашей Стратегии и всех проводимых преобразований.

Глава города Вологды Е.Б.Шулепов

Сборник Конкурса городских стратегий 2014/Ресурсный центр по стратегическому планированию при Леонтьевском центре, Санкт-Петербург 2014/с.22